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浩如烟海
2018年4月1日
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主题: 中国的南海诸岛和海南省三沙市

中国的南海诸岛和海南省三沙市 2014-04-26 17:28 #1

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一、 南海及南海诸岛概况

南海,又称为“南中国海”。是指在中国东南方向,位于北纬23°27′与北纬3°、东经99°10′与东经122°10′之间的广大海域。其北部连接中国的海南岛台湾岛香港;东部与菲律宾的吕宋岛、民都洛岛和巴拉望岛相邻;南部是马来西亚的沙巴、文莱和新加坡;西部从新加坡延伸到马来西亚的东海岸,经暹罗湾、泰国和柬埔寨,沿着越南海岸到北部湾。整个海域东西距离约1380公里,南北距离约2380公里,浩瀚的南海,是世界最大的边缘海之一,面积约为350万平方公里。南海平均水深1000~1100米,海水体积约350~385万立方公里,约为东海、黄海和渤海海水总体积的13倍左右,对东南亚气候的变化有较大的影响。南海地处热带和亚热带,南海深海区包括深海盆和大陆坡两部分共约195万平方公里,约占总面积的56%,中央海盆平均水深4100米,最深处达5559米,大陆坡水深150到3500米。

南海诸岛,南海上广东大陆架以南属中国的许多岛礁的总称。分布范围宽阔,北至北卫滩(21°04′N)南至曾母暗沙(3°58′N),纵跨纬度17°多。东西横跨经度11°多,拥有暗滩、暗沙、礁、沙洲和岛屿等约250座。除个别火山岛外,都是珊瑚礁,依位置不同分东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛。大都淹没水下,浮露出海面的陆地主要有岛屿35座,沙洲13座,总面积约十四平方公里。岛和沙洲以小、低、平为特征,一般面积仅为0.1~0.5平方公里(如太平岛0.42平方公里),较大的有永兴岛、东沙岛、东岛和中建岛,面积各在1.5~2.0平方公里之间。海拔一般为2~6米,最高为石岛也只有15.9米。



东沙群岛位置最北,位于北纬20°33′至21°10′、东经115°54′至116°57′之间。发育在南海北部大陆坡水深约300米东沙台阶上,是四大群岛中最小的一群。由东沙岛、东沙礁及南卫滩、北卫滩四个岛、礁、滩组成,是四大群岛中位置最北、离大陆最近、岛礁最少的一群。东沙群岛距广东省汕头市约160海里。东沙岛古称“南澳气”,又名“大东沙”,面积约1.8平方公里。东沙群岛现由我国台湾省派员驻守。

西沙群岛是岛屿最多的一群,在海南岛东南,位于东经111°11′至112°54′,北纬15°46′至17°8′的海域,发育在南海西北部大陆坡水深约900~1000米的西沙台阶上。由三十多个岛、洲、礁、滩组成,北起北礁,南至先驱滩(即嵩焘滩),东起西渡滩,西至中建岛。从西沙群岛中最大的永兴岛算起,距海南岛南端约180海里。西沙群岛地处低纬度,终年温高稳定,雨量受季风和地形影响,干湿季明显,干季雨水少蒸发量大于降雨量。西沙群岛中石岛最高,其余各岛海拔高度都在10米以下,永兴岛、东岛和中建岛面积均超过1.5平方公里,其余各岛面积都在0.5平方公里以下。

西沙群岛古称千里长沙,或称九乳螺洲。按照岛礁的分布大体分为两群,位于东北面的叫宣德群岛,或“东侧群岛”、“东七岛”,包括永兴岛、东岛、石岛、赵述岛、北岛、南岛、中岛等岛屿和西沙洲、中沙洲、南沙洲、北沙洲、银砾滩、西渡滩、高尖石、海王滩、湛涵滩、滨湄滩、先驱滩和浪花礁等沙洲和礁滩组成。位于西面的叫永乐群岛,或“西侧群岛”、“西八岛”,由珊瑚岛、甘泉岛、金银岛、广金岛、琛航岛、晋卿岛、盘石屿、中建岛等岛屿和森屏滩、羚羊礁、北礁、华光礁、玉琢礁等沙洲和礁滩组成。



中沙群岛是极少露出海面的一群,古称“红毛浅”,又曾称为“南沙群岛”,在西沙群岛以东,大致位于北纬15°24′至16°15′,东经113°40′至114°57′之间。由中沙环礁上的20多个暗沙、暗滩组成。主要部分是中沙大环礁,发育在南海深海盆西侧的中沙台阶上,西以水深约2500米的中沙海槽与西沙台阶隔开,东以51°~58°的陡坡急降至水深4000米左右的深海盆,海盆中的黄岩岛(民主礁)和几个暗沙以及海盆北侧大陆坡上的两个暗沙也属于中沙群岛,黄岩岛是中沙群岛中唯一露出海面的岛。



南沙群岛是范围最广阔,暗礁、暗沙和暗滩最多的一群,大部分发育在水深约1800米的南沙台阶上,最南的曾母和南、北康暗沙伸至南海南部大陆架。南沙群岛古称“万里石塘”,又名“团沙群岛”,是南海诸岛中位置最南、岛礁最多、分布最广的一群。南沙群岛海域位于北纬3°40′至12°、东经108°至118°,面积近80万平方公里,拥有约235座岛、礁、滩、沙洲,其中露出水面的有36座(其中约20个岛礁可以维持人类生活)。南沙群岛自古就是中国最早发现、最早开发经营、最早管辖的海上疆土之一。

 在南沙群岛海域有两条海底峡谷,一条位于南华礁北侧,近东西向;一条在西月岛东侧,呈南北走向。这两条海底峡谷大致呈丁字形相交,明显地把海底高地分成三部,即西北部、东北部和南部。因而,南沙群岛也相应地分成为三个部分。南沙群岛的西北部,大致在北纬9度以北,东经115度15分以西,是南沙群岛中群礁最集中、岛屿和沙洲最多的部分。南沙群岛的东北部,大致在北纬8°30′以北,东经115°15′以东一带,岛屿和暗礁、暗沙分布较少。南沙群岛的南部,即西北部和东北部以前,岛、洲、礁、沙、滩数量虽然较多,但分布较散,大多仍潜伏水下。大陆架和大陆坡基底以花岗岩(或其变质的片麻岩)等酸性岩组成,属大陆型地壳(硅铝壳),沉积层厚,有一些储油的构造盆地。南海深海盆由于断裂扩张而成,基底为玄武岩、橄榄岩等基性或超基性岩,属大洋型地壳(硅镁),盆底为深海平原,沉积层薄,曾有锰结核发现。



以上地图摘自《中华人民共和国海南省三沙市地图》

站长ZT收集有大量南海诸岛地图,详见
www.nansha.org/index.php/documents/maps?start=20

南海诸岛年平均气温25.3~27.9℃,终年高温,年温差小只有2.2~8.0℃,年雨量约1400~2500毫米,属热带季风气候。大部地区干湿季明显,有台风影响,10°N以北常为南海台风发源地。南端终年多雨,没有明显的的干湿季,又没有台风,属赤道热带季风气候。风能、太阳能等气象能源相当丰富。海流受季风影响,冬流向西南,夏流向东北。海流能有待利用。年平均表层海水温度约25~28℃,海盆深邃,深层水温只有2~5℃,与表层水相差达20℃以上,温差能源特别丰富,为渤海、黄海、东海所没有。海洋生物如鱼、虾、参、贝、藻、龟、鸟等资源多样而丰富,南海诸岛宽阔的海域,向为我国沿海渔民捕捞场所。岛上发育了珊瑚礁特有磷质石灰土,它是珊瑚残骸和鸟粪等参与成土过程的产物。岛上植物种类少(西沙群岛有213种),植被以灌木丛为主,占优势的灌木是草海桐,其次是银毛树和海巴戟天。不少岛上有人工种植的椰子树,也有天然乔木林,如永兴岛和东岛成片的白避霜花(麻风桐)林,金银岛、甘泉岛的海岸桐林,太平岛的橙花破布林,近年来注意绿化海岛保护资源,以维护海岛和海洋生态平衡。南海诸岛不少岛礁是重要的航线所经,有些岛礁已建有灯塔以利航行。东沙岛、永兴岛、东岛、珊瑚岛、甘泉岛、琛航岛、南北子岛、中业岛、太平岛、西月岛、马欢岛、南威岛等,早为我国渔民所居住、航行和捕捞生产的场所。由于位置重要,资源多样而丰富,南海诸岛在交通上、国防上和海洋经济的发展上,具有重要的意义。南海诸岛一名始见于1934年,1935年公布名称是中国南海各岛屿。1947年和1983年公布名称均为南海诸岛。有些外文图书曾译为 South China Sea Islands.



二、南海诸岛的历史沿革

在漫长的历史岁月中,是我国人民最早发现、最早开发经营南海诸岛,并由我国政府最早进行管辖和行使主权的,历经数千年。特别是秦汉以来,历代政府对南海及其诸岛经略、开拓和治理,现有古代渔民曾经居住的遗址、挖掘过的水井、拜神的古庙以及墓碑即为明证。(详述请看本帖第三楼:中国最早发现、经营和管辖南海诸岛的历史

1949年前,民国时期:辛亥革命后,广东省政府宣布将西南中沙群岛划归海南崖县(今三亚市)管辖。抗战时期,日本侵占西沙和南沙太平岛。日本投降后,国民政府于1946年11月24日,派海军“永兴”、“中建”两舰接管了西沙群岛,建立收复西沙纪念碑;12月12日,派“太平”、“中业”两舰接管南沙群岛,并在太平岛上设立“南沙群岛管理处”,并派兵驻守,南海诸岛暂时隶属于海军司令部。1947年5月间,国防部召开了西南沙群岛建设实施会议,会上决定由海南岛特别行政区对西沙群岛和南沙群岛进行行政管理。


永兴岛 上的纪念碑,“西沙王”张君然立于1946年

1950年5月海南岛解放。在行政区划上,南海诸岛仍然属于广东省,行政关系隶属于广东省海南行政区。广东省水产厅和海南行政区先后组织专业人员,前往西沙群岛等海域,就水产资源进行了调查。在以后的几年中,他们陆续在西沙群岛永兴岛上修建房屋,设立了小型门市部,供应日常生活用品。

1955年11月,海南鸟肥公司在海口成立,1956年3月,250名新中国开发西沙的先驱者奔赴西沙开采鸟肥资源。1958年1月,海南行政区设立了西沙水产收购站;同年,在永兴岛成立了海南区西沙渔业生产指挥部。

1959年3月24日,经中央和广东省批准,设置“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”,驻西沙永兴岛,是广东省人民政府的相当于县级的办事机构,由海南行政区公署领导;1969年3月4日,改称“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会”(不是一级政权);1974年,撤销广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会,由中国共产党西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会实际履行对该地区的行政管辖职权。1979年,恢复广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会(不是一级政权);1981年10月22日,恢复设立“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”(不是一级政权),是由广东省人民政府派出的相当于县级的办事机构。


广东省西沙群岛南沙群岛中沙群岛办事处大楼

广东省西沙群岛南沙群岛中沙群岛公安局

1988年海南建省后,于9月19日更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。






以上三图,三沙市成立前的海南省西南中沙办事处和西沙工委大楼

2012年7月24日三沙市正式挂牌成立,隶属海南省,为地级市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,市政府驻西沙 永兴岛 。当五星红旗在风雨中升起的那一刻,机遇和挑战在前方等待着这座祖国最南端的边境海防城市——三沙市。







《三沙设市记》全文:

浩瀚南海 岛礁列布 秦谓涨海 汉曰七洲洋

唐始开辖制 长沙石塘隶于琼州

千年建制沿革 一统绵延 渔民耕海

更路成簿 南海诸岛成先民生存之地

汉通海上丝绸之路 元郭守敬四海测验

明郑和七下西洋 南海岛礁赫然史册

清末李准率师巡航 踏勘诸岛宣我主张

明清乃成南海疆域 民国终定南海版图

新中国盛 海南建省 承辖西南中沙

今三沙设市 立府永兴 睦邻四方 固我海疆

和平发展 共享安康 镌石记之 以为永志


扩展阅读:

news.qq.com/zt2011/shijie/xiasha.htm
《西沙群岛的考古调查》王恒杰
《南海诸岛地名资料汇编》1987年版
《祖国的南疆:南海诸岛》
《南海屏藩》
《浩瀚的南海》
www.nansha.org/index.php/documents/books-publication
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Last Edit: 由 浩如烟海.

外交部关于南海问题的资料 2014-04-26 17:29 #2

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一、南海问题的由来

  中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

  中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据,国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间,日本发动侵华战争,占领了中国大部分地区,包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国,这自然包括了南沙群岛。1946年12月,当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收,在岛上举行接收仪式,并立碑纪念,派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求",从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬,各国都是十分清楚的。事实上,在此后的一系列国际会议和国际实践中,美国一直承认中国对南沙群岛的主权。

  战后相当长时期内,并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围,但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认,而马西亚只是到了1978年12月,才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。

  不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如,1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议,要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测,会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如,日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》,以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》,1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》,1956年英国出版的《企鹅世界地图集》,1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来,许多国家权威性百科全书,如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》,1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。

  70年代开始,越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁,在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明,这些行为是对中国领土主权的严重侵犯,是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。

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二、中国对南沙群岛拥有主权的历史依据

  中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。

  一、中国最早发现、命名南沙群岛

  中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头,水浅而多磁石"的记载。这里的"涨海"是当时中国人民对南海的称呼,"崎头"则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。 三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛,而且对其形态描述道:"涨海中,到珊瑚洲,洲底有盘古,珊瑚生其上也。" 唐宋年间,许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名为"九乳螺洲"、"石塘"、"长沙"、"千里石塘"、"千里长沙"、"万里石塘"、"万里长沙"等。宋元明清四代,以"石塘"、"长沙"为名记述南海诸岛的书籍多达上百种。 元代,对南海诸岛地理位置的记载更为详细。汪大渊所著《岛夷志略》中有"万里石塘,由潮洲而生,迤逦如长蛇,横亘海中......原其地脉。历历可考。一脉至爪哇,一脉至渤泥及古里地闷,一脉至西洋遐昆仑之地"。其中"万里石塘"指包括今南沙在内的南海诸岛。 明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看,后一个石塘是今南沙群岛。 清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位,其中南沙计73个地名。

  二、中国最早开发经营南沙群岛

  中国人民至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。早在明代,有海口港、铺前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛去捕捞海参等物。

  1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况,郑和群礁有"海南渔民,以捕取海参,贝壳为活,各岛都有其足迹,亦有久居礁间者,海南每岁有小船驶往岛上。携米粮及其他必需品,与渔民交换参贝。船于每年十二月或一月离海南,至第一次西南风起时返。"清末以来,我国海南岛和雷州半岛各地渔民都有人到南沙群岛去捕鱼,其中以文昌、琼海两县最多,每年仅从此二地去的渔船就各有十几条到二十多条。

  《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。它是中国海南岛渔民在西沙和南沙群岛进行生产活动的航海指南,积累了许多人航行实践经验的集体创作,它孕育于明代,后不断完善,记载了渔民从海南岛文昌县的清澜或琼海县的潭门港起,航行至西沙、南沙群岛各岛礁的航海航向和航程。

  民国以来我国渔民开发经营南沙群岛的史实,中外史料均有记载。日本小仓卯之助《暴风之岛》记载1918年他组织的探险队到达北子岛时发现三位"文昌县海口人"。1933年日本三好和松尾到南沙调查时看到北子岛有中国人2名、南子岛有中国人3名住在那里。日本《新南群岛概况》记载,中业岛有渔民"栽种之甘薯","昔时有中华民国渔民居住于此岛,并种植椰子、木瓜、蕃薯和蔬菜等"。

  三、中国最早对南沙群岛行使管辖

  迟至元代,南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。

  明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载:"广东濒大海,海外诸国皆内属","公统兵万余,巨舰五十艘",巡逻"海道几万里"。表明南沙群岛属于明代版图,明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。

  在清代,中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上,对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。 1932年和1935年,中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个,分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

  1933年,法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿,立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗,中国政府也向法国政府提出抗议。 1935年,中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。

  1939年,日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神,中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员,前往接管西沙群岛和南沙群岛,并在岛上立主权碑。

  1947年,中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个,并公布施行。

  1983年,中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。

  综上所述,大量翔实的史实证明,南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的,中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。

www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/zcwj_611316/t10649.shtml

三、中国对南沙群岛拥有主权的法理依据

  中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权,这是有充分的法理依据的。

  一、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。早在二千年前的汉代,中国人民在长期的航海和生产实践中发现了南沙群岛。这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识,在国际法上具有重要意义。从国际法发展的过程来看,古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。南沙群岛不是"无主地",而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。

  二、中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权。中国人民在发现南沙群岛后,最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来,海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产,至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。中国渔民在南沙群岛居住并从事捕捞、种植等生产活动,从自发到有组织,得到中国政府的准许和支持。即使南沙群岛在古代不适宜居住,仍有中国渔民长年居住于南沙群岛。在漫长的历史中,中国人民常年往来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营,并向中国政府缴税纳赋。

  三、中国政府对南沙群岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为。自唐贞元以来,中国已将南沙群岛列入了中国的版图,至明、清则进一步明确了这一点。大量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖,并将其列入中国的领土范围。直至本世纪初,中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和平管辖。

  本世纪初以来,历届中国政府都持续不断地维护中国对南沙群岛的主权。20世纪30年代,法国曾侵占南沙群岛的九个小岛,中国政府及时进行了外交交涉,中国渔民进行了有组织的抵抗。民国时期,中国政府采取了一系列积极维护主权的措施,如给在南沙群岛及其附近海域作业的中国渔民和渔船发放中国国旗,组织对南沙群岛的历史和地理调查,由政府地图出版审查机构重新命名和审定南海诸岛包括南沙群岛的群体和个体名称等。

  二战期间,日本侵占了中国的南沙群岛。中国为收复被日本占领的南沙群岛进行了不懈努力。1943年中美英三国《开罗宣言》宣布,此次战争的宗旨之一是"使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国"。当时的南沙群岛被日本划归台湾管辖,《开罗宣言》要求日本归还的中国领土当然包括南沙群岛。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神,中国于1946年收复南沙群岛,同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权,包括举行接收仪式和派兵驻守,绘制南沙群岛地图,重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称,编写和出版最早的南沙群岛地理志。

  中华人民共和国建立后,南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖,中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。

  综上所述,中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。有的国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内,并据此主张对南沙群岛的主权。根据国际法和海洋法,领土主权是海洋权益的基础,海洋权益是从领土主权派生出来的。任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上,更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。总之,任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动,都是对中国领土主权的侵犯,在国际法上都是非法和无效的,不构成主张领土要求的依据,也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。

www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/zcwj_611316/t10650.shtml

四、中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张

  中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神,中国已同一些邻国通过双边协商和谈判,公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法,包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度,通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张,愿意在争议解决前,同有关国家暂时搁置争议,开展合作。中国政府不仅是这样主张的,也是这样做的。近些年来,中国与有关国家就南海问题多次进行磋商,交换意见,达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行,对话取得不同程度的积极进展。在中国-东盟高官磋商、中国-东盟对话会中,双方也就南海问题坦诚交换意见,一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。

  中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来,越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁,摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志,抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民,对此,中方始终坚持通过外交渠道,以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。

  中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上,中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由,今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道,共同维护南海地区国际航道安全。

  南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都 是不可取的,只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。目前,南海地区根本不存在什么危机。渲染南海局势紧张,是与事实相违的。甚至是别有用心的。

www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/zcwj_611316/t10651.shtml

五、中国对南沙群岛的主权得到国际上的承认

  一、世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。

  (一)英国

  1、英国海军部测绘局1912年编印的《中国航海志》(China Sea Pilot),多处载明南海诸岛常有中国人民的足迹。

  2、1971年,英驻新加坡高级专员说:"斯普拉特利岛(指我南威岛)是中国属地,为广东省的一部分……在战后归还中国。我们找不到它曾被任何其他国家占有的任何迹象,因此只能作结论说,它至今仍为共产党中国所有。"(载香港《远东经济评论》,1973年12月31日,39页。)

  (二)法国

  1、据1933年9月法国出版的《殖民地世界》杂志(LE MONDE COLONIAL ILLUSTRE)所载,1930年法国炮舰"马立休士"号测量南沙群岛的南威岛时,岛上即有中国居民三人;1933年4月,法国人强占南沙9岛时,见各岛居民全是中国人,南子礁上有7人,中业岛上有5人,南威岛上有4人,南钥岛上有中国人留下的茅屋,水井、神座等,太平岛上有一中国字牌,指示储粮处所。

  2、1965年出版的法国《拉鲁斯国际地图》不但用法文拼音标明西沙、南沙和东沙群岛的中国名称,而且在各岛名称后注明属于"中国"。

  (三)日本

  1、1966年出版的《新中国年鉴》说:"中国的沿海线,北从辽东半岛起到南沙群岛约一万一千公里,加上沿海岛屿的海岸线,达二万公里。"

  2、1972年出版的《世界年鉴》说:"中国……除大陆部分的领土外,有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。"

  (四)美国

  1、1961年出版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》写道,南沙群岛是"南中国海的中国属地,广东省的一部分。"

  2、1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》说:中华人民共和国各岛屿,还包括伸展到北纬4度的南中国海的岛屿和珊瑚礁。

  3、1971年出版的《世界各国区划百科全书》说:"人民共和国包括几个群岛,其中最大的是海南岛,在南海岸附近。其他群岛包括南中国海的一些礁石和群岛,最远伸展到北纬4度。这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。"

  (五)越南

  1、1956年6月15日,越南外交部副部长雍文谦见我国驻越领事馆临时代办李志民时表示:根据越南方面的资料,从历史上看,西沙、南沙群岛应当属于中国领土。当时在座的越外交部亚洲司代司长黎禄说:从历史上看,西、南沙群岛早在宋朝时就已属中国了。

  2、1958年9月4日,我国政府发表领海宽度为12海里的声明,适用于中国一切领土,包括南海诸岛。越人民日报于9月6日详细报道了这一声明。越南总理范文同于9月14日向周总理表示承认和赞同这一声明。

  3、1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书,在《中华人民共和国》一课中写道:从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……,构成了保卫中国大陆的一座长城。

  二、将南海诸岛标注为中国领土的其他国家出版的地图

  1954、1961和1970年联邦德国出版的《世界大地图集》;

  1954至1967年苏联出版的《世界地图集》;

  1957年罗马尼亚出版的《世界地理图集》;

  1957年英国出版的《牛津澳大利亚地图集》、《菲利普地图集》和1958年出版《大英百科全书地图集》;

  1960年越南人民军总参地图处编绘的《世界地图》;

  1968年民主德国出版的《哈克世界大地图集》;

  1968年英国出版的《每日电讯世界地图集》;

  1968、1969年版,法国出版的《拉罗斯地图集》;

  1968年法国国家地理研究所出版的《世界普通地图》;

  1972年越南总理府测量和绘图局印制的《世界地图集》;

  1973年日本平凡社出版的《中国地图集》。

  三、有关承认中国对南沙群岛主权的国际会议

  (一)1951年旧金山对日和约会议规定日本应放弃西沙群岛和南沙群岛。当时,苏联代表团团长葛罗米柯在会上发言指出:西沙群岛和南沙群岛等岛屿是中国"不可分割的领土"。虽然旧金山对日和约没有明确提及日本将西沙、南沙群岛交还中国,但在签署旧金山对日和约的第二年,即1952年,由当时日本外务大臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》,就把和约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘为中国。

  (二)1955年10月27日,在菲律宾首都马尼拉召开第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议。出席这次会议的有16个国家和地区。除澳大利亚、加拿大、智利、多米尼加、日本、老挝、南朝鲜、菲律宾、泰国、英国、美国、新西兰、法国等国外,当时南越和中国台湾当局也都派代表参加了会议。大会由菲律宾首席代表担任主席,法国首席代表为大会第一副主席。会议认为南海诸岛中的东沙、西沙、南沙群岛位于太平洋要冲,这些地区的气象报告对国际民航关系很大。所以,与会代表通过第24号决议,要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测(每日四次)。当时,通过这项决议时,包括菲律宾和南越代表在内,没有任何一个国家的代表对此提出异议或保留意见。

(以上文字摘自中国外交部网站,部分标点脱误有改正)
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中国最早发现、经营和管辖南海诸岛的历史 2014-04-26 17:29 #3

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中国最早发现、经营和管辖南海诸岛的历史

南海诸岛是我国南海中许多岛屿、沙洲、暗礁、暗滩的总称。按其自然公布情况,分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛四个群岛。各岛群地理位置重要,资源丰富。
南海诸岛是我国壮丽河山不可分割的一部分。在漫长的历史岁月中,是我国人民最早发现、最早开发经营,并由我国政府最早进行管辖和行使主权的。本文将以大量的历史史实阐明南海诸岛自古以来就是中国领土,是无可争辩的。南海诸岛是我国神圣领土,决不容许外国侵犯。

一、南海诸岛是中国人民最早发现和最早命名的

早在汉代,中国人民就在南海(古称涨海)的航行和生产实践中先后发现了南海诸岛。
东汉时,杨孚《异物志》一书记载:“涨海崎头,水浅而多磁石。”三国时,万震的《南州异物志》讲到汉代从马来半岛的陆地到中国的航程时,对南海诸岛地形地貌特征作了如下的记述:“东北行,极大崎头,出涨海,中浅而多磁石。”文中所说的“崎头”,就是古代人民对海中礁屿、沙滩的称呼。所谓“磁石”,指古代航行南海的船只,遇到礁滩而搁浅,就好像被磁石吸住一样。三国东吴孙权时,康泰与朱应奉派扶南(今柬埔寨)等国巡游,回来所著《扶南传》一书,对南海诸岛的形成和成因,也作了相当精确的记述,说:“涨海中,倒珊瑚洲,洲底有盘石,珊瑚生其上也。”“珊瑚洲”就是泛指南海诸岛。“珊瑚生其上”是说南海诸岛的岛屿和沙洲是由珊瑚组成的。这是公元3世纪初,对南海诸岛的第一手材料的记述,是十分可贵的史料。

(一)中国人民最早对南海诸岛的命名

历史上中国人民对南海诸岛的命名,是在对南海诸岛的发现之后,随着认识的不断扩大和深化的过程中开始的。在宋以前,南海诸岛基本上包括在“涨海”之内,并无专门的名称。入宋以来,随着航海事业的发展,对南海诸岛的认识逐步加深,因而对南海诸岛的命名也进一步发展和深化。从宋代至清代, 中国许多官修和个人的历史地理著作,一般都用“石塘(石堂)、长沙(长砂)、千里石塘、万里长沙(万里长堤)或千里长沙、万里石塘(万里石床)”等来泛称南海诸岛。据不完全统计,仅宋元明清四代,记载南海诸岛的石塘、长沙之类的文献图籍多达百种,名称叫法二十多种。宋代有七种图籍,五种叫法;元代有四种图籍,三种叫法;明代有二十二种图籍,八种叫法;清代有七十多种图籍,二十一种叫法。不仅如此,而且还对南海诸岛礁、沙、滩、洲等起了许多形象生动的名字。

在宋代,《宋会要》可能是最早用“石塘”(石堂)来泛称“南海诸岛”的史籍。12世纪末,周去非的《岭外代答》记载“长沙、石塘数万里”,形容了南海诸岛分布范围的辽阔。13世纪初的《琼管志》,第一次称南海诸岛为“千里长沙、万里石塘”。赵汝适《诸蕃志》也有“千里长沙”、“万里石床”的名称记载。

在元代,汪大渊随商船游历南海及印度洋沿岩各国,写了一本《岛夷志略》,书中说:“石塘之骨,由潮洲而生,迤逦如长蛇,横亘海中。……一脉至爪哇;一脉至渤泥及古里地闷;一脉至西洋遐昆仑之地;……避之则吉,遇之则凶。”汪大渊通过亲自的航海实践,初步探讨了包括南海诸岛在内的南海海底地脉的构成,表明了我国人民在南海航行的经验日臻丰富。
明代资本主义经济的萌芽促进了我国航海事业的进一步发展。我国著名航海家郑和于永乐、宣德年间(公元1405~1433年)七次下“西洋”,遍历南海诸岛。郑和一行人著有《星槎胜览》、《瀛涯胜览》,对南海诸岛的地形,留下了生动的记录。今天西沙群岛中的宣德群岛和永乐群岛、南沙群岛中的郑和群礁、费信岛、马欢岛和景宏岛等等的命名,就是纪念郑和等人多次过南海、下西洋的壮举,这些都说明中国官员不断到过南海诸岛。

在明代,出现了不少记述南海诸岛和航海指南之类的书籍,如16世纪黄衷的《海语》,张燮的《东西洋考》以及明末的《顺风相送》,不仅记载了南海诸岛的位置,并且对南海诸岛一带的航路、岛礁的分布,海流潮汐的变化规律以及航行风向的关系,都作了极其详细的描述。在1540成书的《海槎余录》,则明确记载了南海诸岛的方位、里程和地理形势。该书说:“千里石塘,在崖洲海面之七百里外(按:是指尚未露出水面的中沙群岛),相传此石比海水特下八九尺,海舶必远避而行,一堕即不能出矣。万里长堤(按:是指南沙群岛)出其南,波流甚急,舟八回溜中,未能有脱者。”

到了清代,由于航海经验进一步丰富,不少历史文献不但记录了许多有关我国人民在南海诸岛的生产和生活情况,并且出现了把南海诸岛划分为相当于今天东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等四大群岛的记载。康熙末年成书的《指南正法》,将南海诸岛分为“南澳气”(指东沙群岛”、“七洲洋”(指西沙群岛)、“万里长沙”(指中沙群岛)和“万里石塘”(指南沙群岛)。雍正八年(1730年)出版的陈伦烱《海国闻见录》,也把南海诸岛分为“南澳气”(指东沙群岛)、“七洲洋”(指西沙群岛)、“万里长沙”(指中沙群岛)和“千里石塘”(指南沙群岛)。

至于记述中国到南洋各国经过南海诸岛中的某一岛群或数个岛群的史籍则更加繁多。诸如乾隆三十二年(1767年)成书的嵇璜《皇朝通典》、乾隆四十九年(1784年)成书的纪昀《钦定续文献通考》、魏源的《海国图志》、徐家干的《洋防说略》、吴宜燮的《龙溪县志》、李维钰的《漳州府态》、屈大均的《广东新语》、汪文泰的《红毛番英吉利考略》、吕调阳的《东南洋针路》、姚文楠的《江防海防策》、郝玉麟的《广东通志》、齐羽中的《南澳志》、明谊的《琼州府志》、胡端书的《万州志》、蒋廷锡等重辑的《古今图书集成》、王大海的《海岛逸志》以及郭嵩焘的《使西纪程》等等史籍或方志,不论是本人经历的记事或者是官修的专门论述海防的著作,无不记述南海诸岛的位置、地理航线,有的并明确指出南海诸岛是我国海防的“门户”和“天堑”,是中国和外国的分界线。

(二)海南岛渔民对西沙和南沙群岛的命名

南海自古以来就是中国人生产和活动的一个海区。特别是海南岛渔民,很早以来就到南海诸岛进行渔业生产,他们有自己航行这些岛屿的指南《更路簿》,记载了他们在南海诸岛各岛礁的命名和作业的路线。

通过长期航行和生产实践,海南岛渔民对西沙、南沙群岛的岛屿、沙洲、暗沙、暗礁和暗滩的地貌特征,分别以形象的专门用词来称呼它们。譬如,称岛和沙洲为“峙”,称暗沙为“沙排”,称暗礁为“铲”,称环礁为“圈”等。
渔民称岛和沙洲为“峙”的,如南沙群岛的太平岛称黄山马峙,中业岛称铁峙,北子岛称奈罗上峙,南子岛称奈罗下峙,南钥岛称第三峙,安波沙洲称锅盖峙;西沙群岛的甘泉岛称圆峙,珊瑚岛称老粗峙,金银岛称尾峙,中建岛称半路峙等。
渔民称暗沙为“沙排”的,如曾母暗沙被称为“沙排”。
海南岛渔民对礁的命名还有多种多样,有以“线”、“孔”、“石”、“门”命名的,有以礁的形状命名的,还有大小成对的。
暗礁以线命名的,是因为退潮时,暗礁浮于海南,远望礁沙成线,故名。如南屏礁称墨瓜线等。
暗礁以“门”命名的,表示有水道可进入泻湖,则常冠以出入口的数目,如称美济礁为双门等。
暗礁以“孔”命名的,表示暗礁边缘有几个小礁,如五方礁称五孔,表示礁上有五个小礁。
暗礁以“石”命名的,表示暗礁退潮时有礁石出露,如毕生礁称石盘,弹丸礁称石公厘。
暗礁以形状命名的,如南沙群岛的南海礁称铜钟。
暗礁以大小成对命名的,有的冠以“大”字,或尾加“仔”字,南沙群岛尹庆群礁中的东礁称大铜统,华阳礁称铜统仔。
渔民称环礁为“圈”、“匡”的也有很多,如西沙群岛的华光礁称大圈,玉琢礁称二圈,浪花礁称三匡;南沙群岛的榆亚暗沙是一个淹没较深的环礁,称为深匡。
此外,有以该地某种特产命名的,如南威岛称鸟仔峙,西月岛称红草峙;有以该地方位命名的,如蓬勃暗沙称东头乙辛,日积礁称西头乙辛等。
上述这一切,说明了海南岛渔民对我西沙群岛和南沙群岛中的岛、礁、沙、滩命名的地名,不但形象生动,而且这些地名都有一定的含义,通俗易记,反映出南海诸岛各岛屿的自然特征或渔民的美好愿望。

(三)外国航海家沿用中国人对南海诸岛的命名

自古以来,中国人民命名的南海诸岛的这些古名称,历史上一直为外国航海家长期所采用。有的音译,有的意译,有的音译兼意译。
现在,西方通称西沙群岛的“帕拉塞尔”(Paracel)一词,源出葡萄牙语,字意为“暗礁”或“石礁”,也是由我国古书石塘、石栏一词意译过去的。16世纪时,葡萄牙人叫永兴岛为Paxo,显然是从海南岛渔民所称的“吧峙”音译过去的。

继葡萄牙人之后,英国人来到东方,绘制了许多航海图。英国人在《中国海指南》一书中,称鸿庥岛为Namyit,称景宏岛为Sincowe,称中业岛为Thitu,称渚碧礁为Subi等等,显然都是从我国渔民所称的“南乙”、“秤钩”、“铁峙”、“丑未”等音译过去的。
此外,日本人岩生成一写的《朱印船贸易研究》一书亦用我国古名“万里石塘”称西沙群岛。

如果从东汉杨孚《异物志》开始记载南海诸岛的历史算起,中国人民发现南海诸岛的历史已达二千年之久。如果从宋朝开始以“九乳螺洲”命名西沙群岛,以“石塘”命名南沙群岛算起,那么中国人民正式命名西沙、南沙群岛的历史也达一千年之久。如果有谁不承认中国人民最早发现和最早命名南海诸岛的话,那么,我们不禁要问:世界上有哪一个国家能在二千年前发现记载南海诸岛的历史呢?世界上又是哪一个国家能一在千年前正式对西沙群岛和南沙群岛命名呢?

其实,在整个宋元时代,在南海周边国家,如越南、菲律宾、马来西亚等近邻国家,由于航海技术的制约,这些国家实际上对南海诸岛一无所知,谈不上到过南海诸岛,更说不上对它命名了。根据上述,显而易见,南海诸岛在中国发现之前是无主之地,最早到过南海诸岛的是中国人,最早给南海诸岛命名的人也是中国人。

根据国际法,无主地的发现使发现者所代表的国家取得优先占有的权利。这种权利有时被称为“初步的权利”。南海诸岛是中国人民最先发现和最早命名的,这一事实本身就构成了南海诸岛主权属于中国的“初步权利”,因此中国就取得了优先占有南海诸岛的权利。中国占有,是发现和命名的后继行为,也是发现和命名合乎逻辑的发展。

二、南海诸岛是中国人民最早开发和最早经营的

中国人民发现了南海诸岛后,就以大无畏的精神,克服种种困难,持续不断地在南海诸岛辛勤开发,以南海诸岛作为捕捞渔业的生产基地,用自己的汗水滋润着祖国海疆的神圣宝土,为开发和建设南海诸岛作出了应有的贡献。

(一)中国渔民持续不断地开发经营

中国人民在南海诸岛捕捞海产等开发活动,历史记载甚多。公元一世纪成书的《异物志》就记载南海诸岛产有海龟和玳瑁。距今一千多年前的晋代,裴渊《广州记》也有关于中国人在东沙群岛捕鱼的记述,说:“珊瑚洲,在(东莞)县南五百里,昔人于海中捕鱼,得珊瑚。”
到了明清时代,中国人民到南海诸岛进行捕捞和开发的人逐渐增多,开发经营活动的范围也日益扩大。除了捕捞海产之外,还在岛上种植果树,开垦农地等,以辛勤劳动,开发南海诸岛的资源。

据清代光绪年间的调查,我国渔民在东沙群岛从事“捕鱼为业,安常习故,数百余年”。渔民在东沙岛的经营和开发,以梁胜追述他于同治至光绪年间在东沙岛捕鱼活动40年的记载最为详细,它是研究我国渔民经营开发东沙岛极珍贵的历史资料。
据调查,我国渔民在西沙和南沙群岛从事渔业活动的,为数更多。海南岛文昌县铺前港蒙宾文是在清嘉庆年间由同村老渔民带去西沙、南沙群岛捕捞海产的。琼海县草塘港渔民吴坤俊、李沣松等是在道光年间(1821~1850年)到西沙、南沙群岛的。铺前港渔民蒙辉曹、蒙辉联、蒙辉明等人是在咸丰年间(1551~1861年)到西沙、南沙群岛从事渔业生产的。30年前,还有人看到一张琼海潭门港渔民邓有吉、曾圣祖等四十多人,于同治年间去西沙群岛捕捞海螺而在新加坡过冬的公凭。文昌县铺前港渔民蒙辉英、蒙辉德、蒙全洲等人都是在光绪年间(1875~1908年)到西沙、南沙群岛捕捞海产的。他们分别在西沙群岛的永兴、东岛,南沙群岛的太平、中业、南钥、南威等岛上盖屋居住,建庙,挖水井,种植椰树、地瓜和蔬菜等,以辛勤的劳动开发南海诸岛。

海南岛渔民到西沙、南沙群岛一带捕捞海产的以文昌、琼海两县最多。据调查,每年仅从文昌县的清澜港或琼海县的潭门港出发到西沙和南沙捕捞的渔船有几十艘,每船有二十多个渔民,总人数约在五六百人到千人左右。船都是用二桅或三桅的,每船可载重五百担至八百担,每条船都带有下海作业用的3~5只小舢板。渔民在西沙、南沙群岛捕捞的海产主要是马蹄螺、海参或海龟等。船长由渔民从有航海经验的老渔民中推荐,船只常结队而行,到达目的地后再分散作业。船上有自制的土炮,用以自卫。1933年,海南渔民对法国侵占南沙群岛的行为进行了斗争。据老渔民蒙全洲等人说,当时法国入侵南威岛(渔民称鸟仔峙)时,在岛上竖起了旗杆,升起法国的三色旗,海南岛渔民当晚即将旗杆砍倒。

海南岛渔民到西沙、南沙群岛进行捕捞海产,都有一定的作业路线。渔民一般在冬季利用东北季风扬帆南下,到西沙、南沙群岛的海域捕捉海龟、海参、马蹄螺等。除一部分渔民长期留岛生产外,多数渔民在翌年4~5月间,即台风季节到来之前,就满载捕捞的海产品返航。年复一年,往返不已。在生产过程,一般是先到南沙,后转回到西沙生产。

中国渔民为开发南海诸岛也付出了相当大的代价,不少人死在岛上。据记载,仅在清同治十二年(1873年)到光绪三十三年(1907年)间,在一条船上死去的渔民就达132人,他们都安葬在东沙岛上。1907年日本商人西泽吉次侵占我东沙岛时,将这些坟墓毁去。在南沙群岛的北子岛,就发现两座清代同治的坟墓。墓碑一载同治十一年(1872年)翁文芹,一载同治十三年(1874年)吴××。最近,驻扎在太平岛上的台湾军队又在岛上发现二块清代墓碑,其一为“皇清显考纯直郭公之墓”,另一为黄郁堂墓。可见,我国渔民的血汗洒遍了南海诸岛,渔民的尸骨也遍葬在南海诸岛及其周围海域。

本世纪30年代以来,我国书刊记载渔民在南海诸岛进行经营开发活动的,俯拾皆是。如1933年7月31日《申报》记载:“九小岛,在琼崖之南,确属中国领海。粤闽渔民,每岁轮流前往,藉作捕鱼根据地者。……岛上居民,语言习惯,均与琼人无异。”
1950年海南岛解放后,琼东陵水等地渔民,每年在南海诸岛捕捞特种海产高濑贝、海参、瑶桂肉、带鱼、大海龟、鲨鱼翅等。渔船“通常是十余艘结合成群。同出同归,到目的地各自分散工作,最远行程可到南沙群岛中的危险区域内部以至北婆罗洲海域一带。”西沙、南沙群岛一带及南沙的危险区域,他们都经常来往,何处有小岛、林木、淡水、岩滩、浅滩,他们都知道非常清楚,有几本外国出版的航海指南关于南中国海所记载的许多暗礁浅滩的位置,礁底深浅的记录,都说明是得自海南岛渔民报告。
上述这些记载,充分说明我国海南岛是经营开发南海诸岛的主人。

(二)考古文物发掘的见证

近代和现代考古发掘大量的地下文物也是我国人民开发南海诸岛的历史见证。
1920年日本渔民和1947年中山大学王光玮教授在西沙群岛先后发掘的古代铜钱以及1935年东沙岛无线电台台长方均发现的铜钱等文物,证明了我们的祖先经营开发南海诸岛的历史事实。

1974~1975年间,广东省考古人员在西沙群岛的许多岛礁发掘大批地下文物和居民生活遗址,更是我国人民开发南海诸岛最好的历史见证。

首先,在西沙群岛的晋卿、永兴等11个岛屿、沙洲和礁盘上调查获得了大量古代遗物。其中有陶瓷器二千余件,从时代考察,上自南朝开始,中经隋、唐、宋、元,下至明清以及近代,各代都有。从产地看,这些陶瓷器产于江西、浙江、湖南、福建、广东和广西等地。这表明至迟在南朝期间,我国人民已到西沙群岛居住和生活。

其次,在西沙群岛的甘泉岛发掘一座唐宋时代的居民遗址。挖出了许多文物。其中有大量的陶瓷器、铁刀、铁凿、铁锅残片以及吃剩的一百多块鸟骨和各种螺蚌壳。此外,还有燃煮食物的炭粒灰烬。在陶瓷器中,单唐宋时代的青釉陶瓷器就达一百多件。论其类型,则日常生活用具中的碗、盘、罐、瓶、壶、盆、盒等各种都有。

第三,明清古庙的发现,也是渔民开发南海诸岛的历史见证。广东省考古人员曾在宣德群岛的永兴岛、石岛、东岛、赵述岛、南岛、北岛和永乐群岛的晋卿岛、琛航岛、广金岛、珊瑚岛以及甘泉岛等地发现了明清两代的小庙14座。在南沙群岛,也发现有“兄弟公庙”多所。在东沙群岛,我国渔民也建有天王庙,1913年英国人到达该岛时,就有中国庙的存在。庙可以说是我国人民或渔民在岛上停留、居住和纪念的一种遗物,也是我国人民开发南海诸岛的历史见证。

第四,在西沙群岛的北礁礁盘上,发现有明代沉船遗迹。1974年海南海岛琼海县潭门乡草塘村的渔民,到西沙群岛的北礁捕鱼时,发现一只明代沉船的残迹,打捞起汉至明代铜钱四百多公斤和铜锭、铜统、铅块等文物。据考古工作者的推断,这只沉船是明代郑和下西洋船队中的1只。

(三)《更路簿》是渔民开发南海诸岛的有力证明

《更路簿》是海南岛渔民在西沙和南沙群岛进行生产活动的航海指南。它记载了渔民从海南岛文昌县的清澜港或琼海县的潭门港起,航行至西沙、南沙群岛各岛礁的航海针位和更数(即航向和航程)。其中记录了渔民对西沙群岛习用的传统地名(即海南岛渔民俗称)共33处,记录了渔民对南沙群岛习用的传统地名共76处。

《更路簿》都没有作者的姓名,只有抄者和保存者的姓名,象这样的航海的针经书——《更路簿》,在每一条渔船中都有一本。实际上,这些《更路簿》都是积累了许多人航行实践经验的集体创作,并用约定俗成的办法给西沙、南沙各岛礁取了生动形象的地名(即海南渔民俗称),这些地名一直至今天还在应用。

据调查研究,海南岛渔民的《更路簿》可能孕育于明代,因为当时海南岛渔民已在西沙、南沙群岛一带进行捕捞生产。而16世纪葡萄牙人出版的地图把西沙群岛的永兴岛称为“Paxo”,正是从海南岛渔民《更路簿》称永兴岛为“吧峙”的海南音音译过去的。但至迟在18世纪初(清初)就已出现,到19世纪中叶,趋于成熟,定型成书,此后世代流传至今。

这些《更路簿》的发现,有力证明:明清以来,海南岛渔民祖祖辈辈都在南海诸岛一带航行和从事生产活动,以自己双手的劳动,谱写了经营开发南海诸岛的历史篇章。





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(四)清末中国政府的开发和建设活动

据《清季外交史料》的记载,早在同治年间,清朝海关总税务司就拟在东沙岛设立灯塔。1908年,根据外国的请求,中国海关曾计划在西沙群岛建设灯塔,以利航行,1909年两广总督张人骏派水师提督李准前往西沙群岛巡视查勘,在岛上命名勒石,回粤后,李准奏请开办西沙群岛办法八条,得到清政府的核准。1910年清政府决定“招徕华商承办岛务,官为保护维持,以重领土,而保利权”。自此以后,商人申请开采西沙群岛鸟粪者日益增多。

由上可见,中国人民自发现南海诸岛后,至迟南朝开始,就一直有人在南海诸岛的某些群岛进行短暂停留、居住,从事捕捞种植等活动。自那时以来,一直延续不断。中国人民最早经营开发南海诸岛,而其他国家并无类似活动,这为我国拥有南海诸岛主权提供了充足的证明。

三、南海诸岛是中国政府最早管辖和最早行使主权的

中国人民发现和开发南海诸岛后,中国政府最迟在宋代开始,就以国家的名义对南海诸岛进行管辖和行使主权。这是越南政府也曾承认的。1956年6月15日,越南外交部副部长雍文谦向中国驻越南大使馆临时代办李志民郑重表示:“根据越南方面的资料,从历史上看,西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。”越南外交部亚洲司代司长黎禄进一步指出:“从历史上看,西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已经属于中国了。”实际情况也确实如此。下面,让我们来看看中国历代政府对南海诸岛行使主权的历史事实。

(一)历代封建王朝对南海诸岛行使主权的若干事实

1、派遣水师,巡视海疆。由于古代交通工具和南海诸岛远离祖国大陆等条件的限制,不可能在发现南海诸岛的时期,就派军队在岛上驻扎防守,或派地方官吏进行管理,因而派遣水师巡视南海诸岛海疆成为古代中国政府对海外岛屿进行管辖和行使主权的一种主要方式。
中国派遣水师巡视南海诸岛始于宋代。早在北宋时期,由宋仁宗亲自作“御序”,专门记载宋朝军事制度和国防大事的《武经总要》一书就记载中国水师巡视西沙群岛海域的历史事实。该书说:“命王师出戍,置巡海水师营垒,……从屯门山用东风西南行,七日至九乳螺洲。”文中的“九乳螺洲”,就是今天的西沙群岛。由于当时的西沙群岛已由中国管辖,所以宋代海军才奉使派去巡逻。宋代海军巡视“九乳螺洲”的史实,清代的《读史方舆纪要》、《防海辑要》以及《洋防辑要》等书都有记载。

明清以来,南海诸岛的海域仍然列入水师的巡视范围。史籍对此记载甚多。如明代黄佐《广东通志》记载说:“督发兵船出海防御,……自东莞之南门亭放洋,至鸟潴、独潴、七洲三洋,星盘坤未针,至外罗。”文中的鸟潴洋在珠江口下川岛一带,独潴洋在万宁县海外,七洲洋即在独潴之后与外罗之间,当指西沙群岛一带海域。又如清康熙四十九年至五十一年间(1710~1712年),广东水师副将吴陞曾经率领水师巡视西沙群岛,乾隆《泉州府志》记载说:“吴陞,擢广东副将、调琼州。自琼崖,历铜鼓,经七洲洋、四更沙,周遭三千里,躬自巡视,地方宁谧。”上述两段引文所说的七洲洋,即今西沙群岛一带海域,当时是由广东省海军负责巡逻。清代宣统元年四月,两广总督张人骏派遣水师提督李准前往西沙群岛视察,逐岛巡视查勘命名,升旗鸣炮,重申我国对南海诸岛的主权,这是众所周知的事实。清朝文献记载说:“查有西沙岛……该岛共有十五处,其地居琼崖东南,适当欧洲来华之要冲,为南洋第一重门户。业已分别勘明,将各岛逐一命名,以便书碑。”

2、列入版图,进行管辖。南海诸岛历来是闽粤两省尤其是广东沿海渔民生产和开发活动的重要地区。中国政府很早以来就把它划为海南岛的琼州、万州、崖州或广东省直接管辖,大量的历史文献可以为证。

明清时代,由官方修纂有关广东的地方志,自省志以至府志都是把南海诸岛列在“疆域”、“山川”、“海境”或“风俗形胜”条目项下而加以记载的,都说万州管有石塘海、长沙海。并说,万州石塘海有万里石塘、万州长沙海有千里长沙。如明王佐《琼台外记》云:“(万)州东,长沙、石塘。”《琼州府志》说:“长沙海、石塘海俱在城(万州)东海外洋。”古志云:“万州有千里长沙、万里石塘。”可见,南海诸岛在明代是属万州管辖的。

到了清代,南海诸岛行政上属于广东省境,更有大量文献记载。

19世纪30年代,专门论述海防的《洋防辑要》一书,不但在《直省海洋总图》标绘南海诸岛,而且在《广东洋图》中,也将表示西沙群岛的“九乳螺洲”明确标绘出来。证明西沙群岛当时属中国广东省管辖。

19世纪70年代,中国出任英国公使郭嵩涛所写的《使西纪程》,书中明确指出西沙群岛为“中国属岛”,随同郭嵩焘赴英国的清朝外交官张德彝所著的《随使日记》,也有相同的记载。

南海诸岛主权属我,明清时代的航海图和官方舆图都有明确的标绘,明代茅元仪《武备志》引用的《郑和航海图》标绘出“石塘”、“万里石塘屿”和“万里石塘”等岛名,就是今天的南海诸岛。清代康熙丙申(1716年)编绘的《大清中外天下全图》、雍正二年(1724年)《清直省分图》、乾隆二十年(1755年)《皇清直省分图》、乾隆三十二年(1767年)黄证孙编绘的《大清一统天下全图》和以后朱锡龄的《大清万年一统全图》、嘉庆五年(1800年)晓峰重绘的《清绘府州县厅总图》、嘉庆十五年(1810年)《大清万年一统地理全图》以及嘉庆二十二年(1817年)《大清一统天下全图》等图,都将西沙、南沙分别标绘“万里长沙”、“万里石塘”而列入清朝版图中。

3、进行天文测量。元世祖忽必烈于至元十六年(1279年)敕派郭守敬到西沙群岛进行天文测量,也是中国政府行使主权的一种行动。

郭守敬是元代一位著名的天文学家,官为“同知太史院史”(相当于现代天文气象总局副总局长),主管全国天文测量工作。据《元史》记载,当时“四海测景之所,凡二十有七,……南逾朱崖,北尽铁勒”。郭守敬“抵南海”,测得“南海,北极出地一十五度”。

元朝四海测验的“南逾朱崖”,就是说向南部到了海南岛以南的地方。从元制(一圆角365°25′)化成现在的360°制,元朝测得的“南海”北极出地一十五度,即相当于北纬14°47′,由于当时科学技术的限制,元朝那次大部分测点都有纬度1°的误差,“南海”测点14°47′,加上1°左右的误差,其位置正是在今西沙群岛的位置上。

4、抗议外国在南海诸岛海域进行非法调查。清光绪九年(1883年),德国曾在南海海域中的西沙和南沙群岛进行非法的调查测量工作。中国政府为维护领土主权不受侵犯,曾向德国提出抗议。德国自感理短,不得不停止调查测量。

5、救济遇难外国船只。外国海船在南海诸岛海域遇难,由中国地方主管机关救济遣返,是中国政府对南海诸岛行使主权的一种行动。
在清代,封建政府救济在西沙群岛遇难的外国船就有数起。如乾隆二十年“没来由国难番连得利共十六名……被风飘至万州九州洋面击碎。……经该州查明,周给口粮”。万州九州洋就是七洲洋的别名,正是今天西沙群岛一带海域。又如清乾隆二十七年(1762年)广东巡抚又派人在七洲洋打捞暹逻遇难船只。

(二)民国时期(1912~1949年)中国政府对南海诸岛行使和维护主权的事实

1911年广东省政府宣布把西沙群岛划归海南岛崖县管辖,1921年南方军政府又重申这一政令。
中国政府为开发南海诸岛,曾采取了有效措施,加强对西沙群岛的建设。1932年广东省建设厅工业试验所开采西沙群岛鸟粪。1933年广东省建设厅筹设西沙群岛鸟粪肥料制造场以及订出建设西沙群岛的计划。1936年,中国政府根据1930年香港远东气象会议的决议,在西沙群岛建成气象台、无线电台和灯塔等。当时的无线电台,远及新加坡、辽宁等地皆可通报,并经常与海防、马尼拉、厦门等电台联络,批示海上航行船舶。

1916~1927年间,中国政府和广东地方政府曾多次批准商人承办开采西沙群岛的磷矿和进行垦植,并对商人征收赋税,一有违法,则取消商人的经营权。1921年中国内政部批准商人何瑞年在西沙群岛开采鸟粪、筹办渔业等实业,后发现何瑞年与日本商人勾结,将经营权转让给日本商人——南兴实业公司,中国政府即撤销其经营权。1928年广东省组织考察团到西沙群岛调查,并提出详尽的《西沙群岛调查报告书》。广东省政府也曾一度将西沙群岛拨交中山大学管理。1929~1931年商人宋锡权、严景枝等人先后申请开发西沙群岛鸟粪,也得到广东省政府的批准。1932年西沙群岛资源开发转由中华国产肥田公司承办。

1909年8月,东沙岛从日本商人西泽收回后,政府曾招商承办渔业,从1911年起至1937年抗日战争前夕,商人向当时的中国政府和广东省政府申请经营开发东沙岛的磷肥和海人草也陆续不断。计有:1911年香山县民叶养珍呈广东省实业厅申请经营开发东沙岛渔业;1911年南洋华侨陈烈武向政府呈请采取东沙岛磷矿;1918年刘兆铭呈请广东省政府集资开发东沙岛磷矿;1926年福建闽南造林公司经理周骏烈,准许承办东沙岛海人草;1927年广东省实业厅特许商人陈荷朝承办东沙岛云母壳海产;1929年广东省政府批准广东省建设厅《修正东沙岛海产招商承办章程》;1936年广东省政府批准商人冯德安继续经营东沙岛海人草等等。

20世纪30年代以来,中国政府除对南海诸岛的建设及批准商人开发这些群岛外,对南海诸岛的主权行使,还表现在以下事实:

1931年底,法国殖民政府乘日本发动九*一八事变侵占中国东北之机,突然向中国驻巴黎使馆提出照会,歪曲历史事实,捏造安南帝国对西沙群岛拥有“先有权”,一开始就遭到中国政府的严词驳斥。当时外交部视察专员朱兆莘于1932年11月30日以第66号公函致法国驻广州领事时严正指出:“西沙群岛隶属中国版图,实无疑义。”

1933年7月,法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿,立即遭到在南沙群岛从事生产活动的我国渔民的强烈反抗。他们砍掉法国侵略者的旗杆,撕毁侵略者的旗子,显示了我国人民捍卫领土主权的坚强决心。当时的中国政府也向法国政府提出抗议。

1933年,中国政府设立一个由参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,负责审查全国各地出版的水陆地图。该委员会分别于1932年12月和1935年3月,举行二次会议,专门审定中国南海各岛屿、沙洲、暗礁、暗沙和暗滩等名称共132个,分属西沙、中沙(当时称南沙)、东沙和南沙(当时称团沙)群岛管辖。1935年4月,水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明南海诸岛各岛礁的具体的名称。

1938年夏天,法国派出安南警察非法占领西沙群岛部分岛屿。同年七月间,中国驻法大使馆再度向法国外交部提出抗议,重申中国对西沙群岛的主权。

第二次世界大战期间,日本于1939年3月侵占了南海诸岛,并将其划归台湾省高雄管辖。

1945年日本投降后, 中国政府根据1943年中、美、英三国的《开罗宣言》和1945年7月《波茨坦公告》的精神,1946年11~12月间,由内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员, 分乘永兴、中建、太平和中业四舰前往接收。在岛上举行了接归仪式,重竖主权碑,碑文分别有“海军收复西沙群岛纪念碑”和“南沙群岛太平岛”。这些主权碑至今仍在永光岛和太平岛上,可作为历史见证。这样,一度被外国侵占的南海诸岛又重新置于中国政府的管辖之下,并从1946年派兵驻守南沙最大的岛屿太平岛至今 。

1947年1月19日,中国驻法使馆发表关于西沙群岛主权属于中国的公告。
1947年1月21日,中国外交部约见法国驻华公使,郑重声明西沙群岛主权属于中国,并驳斥法国对西沙群岛的无理要求。
1947年1月28日,中国外交部照会法驻华大使馆,抗议法国军队入侵我西沙群岛珊瑚岛。
1947年6月间,广东省政府在广州举行西沙、南沙群岛物产展览会,展出当时接收人员和历次前往考察的专家所搜集的东西,总数达一千三百多种。
1947年9月,资源委员会呈请中国政府委托中元企业公司开办西沙群岛鸟粪。
1947年11月,中国内政部重新命定南海诸岛全部岛礁沙滩名称,共159个,并公布施行。
1948年3月,中国海军官兵一百多人,前往西沙、南沙和东沙群岛进行换防。

应该指出,有关南海诸岛主权属我的证据,还可以在我国出版的地图中得到说明,从民国以来到解放前为止, 中国政府和私人出版商出版的地图,就达一百多种版本,每种版本都将南海诸岛画入广东省的版图范围之内,以示属广东省管辖。
由上可见,辛亥革命以后至中华人民共和国成立前的民国时期(1912~1949),中国政府继续在政治、经济、军事、内政和外交诸方面,采取了种种行动和具体措施,进行了大量的有效的工作,行使对南海诸岛的主权,维护了南海诸岛主权领土的完整,留下了许多值得肯定的政绩。

(三)中华人民共和国政府行使和维护南海诸岛主权的行动

中华人民共和国成立后,中国政府继续对南海诸岛有效地行使主权和组织开发建设工作。

1、中国政府维护南海诸岛主权的斗争

早在1951年8月15日,中国外交部长周恩来发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中,就庄严指出:“西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,‘向为中国领土’。中国对西沙群岛和南沙群岛的主权不论美英对日和约草案有无规定和如何规定,均不受任何影响。”
1956年5月29日,中国外交部发言人在《关于南沙群岛的》主权声明中指出:“中国对于南沙群岛的合法主权,绝不容许任何国家以任何借口采取任何方式加以侵犯。”
1958年9月4日,中华人民共和国政府发表关于领海的声明,其中第一、第四两条明确规定,东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛是属于中国的岛屿。
此后,针对外国对西沙群岛主权的侵犯,中国政府及外交部和有关代表团多次发表严正声明,一再重申中国对南海诸岛拥有无可争辩的主权。这些声明有:
1959年2月27日,中国外交部对南越西贡当局侵犯中国领土主权劫走我渔民一事发表声明,指出“西沙群岛是中国的领土”。
1959年4月5日,中国外交部对南越西贡当局侵犯我国西沙群岛琛航岛的领土主权,劫掠和虐待我国渔民的非法行为提出严重抗议。
1959年5月至1971年12月间,美国军用飞机和军舰侵犯我国西沙群岛领空和领海达二百多次,我国外交部发言人每一次都提出了严重警告。
1971年7月16日,中国人民解放军总参谋长再次指出:“南沙群岛和西沙群岛向来是中国领土。”1974年1月11日,中国外交部发言人抗议南越西贡当局将我太平岛、南威岛等岛屿非法划入越南领土。
1974年1月15~19日,南越西贡当局出动军队侵犯我西沙群岛,中国人民解放军和民兵进行自卫反击,收复了南越军队侵占的部分岛屿,捍卫了中国主权。
1974年1月20日,中国外交部声明再次重申:“西沙群岛和南沙群岛、中沙群岛、东沙群岛历来就是中国的领土。”
1974年2月4日,中国外交部发言人抗议南越西贡政权侵占我南沙群岛部分岛屿的声明中,再次指出:“南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和东沙群岛,都是中国领土的一部分,中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域具有无可争辩的主权。”
1974年7月2日,出席联合国第三次海洋法会议的中国代表团团长柴树藩在发言中重申:“南海的西沙群岛和南沙群岛向来是中国领土不可分割的一部分,中国政府和人民决不容许西贡当局以任何借口侵犯中国的领土主权。”
1976年6月14日,我国外交部发言人再次发表声明指出:“中国对西沙群岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,这些地区的资源属于中国所有。”
1978年12月29日,我国外交部发言人发表声明再次指出:“南沙群岛,正如西沙群岛、中沙群岛和东沙群岛一样,历来就是中国领土的一部分。”
1979年4月26日,中国政府代表团团长韩念龙在中越两国副外长级谈判第二次会议上的发言指出:“西沙群岛和南沙群岛历来是中国领土不可分割的一部分。越南方面应当回到承认这一事实的原来立场,尊重中国对这两个群岛的主权,并从所占据的南沙群岛岛屿上撤走一切人员。”
1979年9月26日,我国外交部发言人发表的声明中又严正指出:中国对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛和东沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,这些地区的资源属于中国所有。
1980年1月30日,我国外交部发表了《中国对西沙群岛和南沙群岛的主权无可争辩》的文件,以大量的史料、文献、地图和文物,进一步论证西沙群岛和南沙群岛自宋代以来就是中国的领土,并对1979年9月28日越南外交部发表的“白皮书”进行了有力的驳斥。
1980年7月21日我国外交部发言人就苏联和越南签订所谓在“越南南方大陆架”合作勘探开采石油和天然气协定发表声明指出:“苏越合作勘探、开采石油等非法协定无效。”西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,历来是中国领土的一部分,上述区域的资源属中国所有。
1982年3月4日,我西沙群岛驻岛部队在西沙群岛领海内抓获一艘越南侦察船,维护了主权的尊严。
1982年11月28日,我国外交部发言人声明:“越南政府宣称的所谓北部湾边界线是非法的,无效的。并再次重申,西沙群岛和南沙群岛是中国神圣领土不可分割的一部分。”
1983年4月24日,为了实现全国地名标准化,适应我国社会主义现代化建设的需要和航海事业的发展,中国地名委员会受权将287个南海诸岛部分标准地名公布。
1983年9月14日,我国外交部新闻司司长齐怀远在新闻发布会上说,最近,位于我国南沙群岛的弹丸礁被外国军队非法侵占,有的国家相继对我南沙群岛的某些岛礁提出领土要求。他指出:中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,这些地区的资源属于中国所有。中国对于南沙群岛的领土主权绝不允许任何国家以任何借口和采用任何方式加以侵犯。任何外国占据南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动都是非法的,不能允许的。
1987年4月15日,我外交部发言人发表声明,强烈谴责越南非法侵占我南沙群岛部分岛屿,并坚决要求越南方面从其非法侵占的南沙群岛各岛屿撤出去。
1987年5月,我海军派舰船巡逻南沙群岛。
1987年6月17日,我外交部发言人在答记者问时指出:由于“越南当局非法侵占了中国南沙群岛的一些岛屿,越南方面应该从这些岛屿撤出去,根本无权指责中国对自己的海岛和海域行使合法权利”。
1987年12月2日,我外交部新闻发言人再次声明:“中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何国家企图以侵占、立法、划界等手段把南沙群岛据为己有,都是非法的、无效的。”
1988年1月18日,我海军派部队进驻永暑礁,并于1988年2月开工,在永暑礁建设海洋观测站。
1988年2月12日,我外交部发言人针对越南对我派舰船到南沙群岛及其附近海域进行正常的观察作业和巡逻进行指责时指出:“中国方面派舰船到南沙群岛的一些岛屿及其附近海域进行作业和正常的巡逻纯属主权范围内的事,越南当局无权干涉。”
1988年3月14日,在南沙赤瓜礁海域,越南舰船向我执行考察任务的舰艇和人员进行挑衅,我被迫进行自卫还击。
1988年3月16日,我外交部发言人发表谈话时指出:南沙群岛“三月十四日的武装冲突是越南方面一手挑起的。越南海军向在赤瓜礁上考察的中国人员挑衅,越南舰船首先向我礁上人员和停泊在附近的中国舰船开火,打伤中方人员。在此情况下,中国方面被迫进行有限的自卫还击。我们对越南当局蓄意在南沙群岛海域挑起武装冲突,深感遗憾。希望今后不再发生类似事件”。
1988年2~3月间,我海军先后进驻南沙群岛的华阳礁、南薰礁、东门礁、赤瓜礁和渚碧礁。
1990年12月13日,中国总理李鹏访问马来西亚,在吉隆坡举行的记者招待会上谈到南沙群岛问题时说:“南沙群岛是中国的领土,这是无可争辩的,这是中国主权问题。中国希望在适当时候,通过友好方式同有关国家进行协商,解决一切问题,在这以前,可以把这问题搁置起来。”
1990年12月15日,中国总理李鹏在马尼拉接受记者访问时,再次强调“南沙群岛自古以来就是中国领土的一部分。但是对这个问题,我们有耐心,等待适当的时候,大家来协商解决。现在可以把这个问题搁置起来,这不影响中国同这些国家的关系”。
1990年12月27日,我外交部发言人重申:“南沙群岛就是中国领土,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争议的主权”。并指出:“越南政府在1974年以前对中国对南沙群岛拥有主权这一点一直是承认的并无争议。越南1975年突然改变态度,此后还陆续派兵侵占南沙群岛的部分岛屿,这是对中国领土主权的粗暴侵犯,是我们绝对不能答应的。越南必须从它非法侵占中国南沙群岛的岛礁上撤出去。”
1991年4月9日,李鹏总理在答中外记者问时说:“南沙群岛自古以来就是中国的领土,这是毫无疑义的,但是我们愿意和有关各国通过和平协商方式商讨共同开发南沙问题。”
1991年6月7日,中国国家主席杨尚昆访问印尼时,当记者问到中国对南沙西沙群岛争端持何立场时,杨主席回答说,西沙和南沙群岛是中国的领土,中国对西沙、南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我们一贯主张用和平方式解决国际争端,而且主张共同开发,这符合有关各方面的利益。

2、中华人民共和国政府组织南海诸岛的开发建设工作

中华人民共和国成立以来,采取了一系列的具体措施,对南海诸岛一直进行着有效的开发和建设。诸如:
1950~1952年间,海南岛文昌、琼海、陵水等县组织大批渔民前往西沙、南沙群岛进行渔业生产。
1953年起,海南岛行政区水产公司在西沙群岛开采鸟粪。
1955年5~6月间,海南行政区组织西沙群岛调查勘察队,勘察西沙群岛资源,勘察队成员由海南供销社、水利处、卫生处、建筑工程公司以及广东省农业厅、供销社等单位组成。
1956年4月,广东省水产厅组织西沙群岛、南沙群岛水产资源调查队,到永兴岛建立中心站,各岛人员二百多人,并设有供销合作社、卫生所、俱乐部、发电站等机构。
1957年,海南行政区鸟肥公司在永兴岛开采鸟粪磷矿,有工人百多名。
1958年,海南行政区设立了西沙、南沙、中沙群岛办事处,加强了对西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛开发工作的领导,办事处设在西沙群岛的永兴岛。
1959年冬至1960年4月,海南行政区水产局组织海南区西沙渔业生产指挥部,组织东部沿海各县渔船131艘,共1752人,到南海诸岛海域进行渔业生产活动。
1969年3月,将西沙、南沙、中沙群岛办事外改称广东省西沙、中沙、南沙群岛革命委员会,并在西沙群岛设立人民武装部、公安派出所,使管理工作更加完善和健全。
自1979年后,又将行政单位改称为广东省西沙、南沙、中沙群岛工作委员会,直属广东省人民政府领导。
1988年4月,海南省成立后,将西沙、南沙、中沙群岛工作委员会改为海南省人民政府管辖。
1988年8月,中国南沙永暑礁海洋气象观测站胜利建成。目前,该站已向联合国科教文组织提供大量的我国南沙群岛海域的海洋和水文气象资料。
多年来,中国军队、渔民和科学工作者对南海岛及其海域的巡逻、考察和进行渔业生产的种种活动,一直持续,从未间断。

四、几点结论

要证明中国发现、命名、经营开发和行使管辖南海诸岛领土主权的文献和史料,还可以举出许多的事实和证据。但上述大量的历史事实足以说明,南海诸岛是中国人民最早发现、最早经营开发、最早归入中国版图和行使管辖的。千百年来,中国拥有南海诸岛的领土主权的历史根据和法理根据是充分的、确凿的、无可争辩的。
从以上的分析中,可以得出几点结论:

第一,南海诸岛在中国发现以前是无主之地。是中国人民在东汉时代最早发现。随后,又由中国人民在晋代以后开发和经营,一直持续不断。由于中国人民的最早发现和开发,因此,导致了中国优先占有的权利。中国对南海诸岛的主权正是在发现和开发的基础上,在长期的历史时期中逐渐形成和逐步完善的,因而成为一种充分的和完全的领土主权。

第二,中国对南海诸岛主权管辖有着千年的历史。中国自宋代第一个以国家的名义占有南海诸岛开始,中经元、明、清迄至近代和现代,历代中国政府都把南海诸岛当作国家的行政单位,划为海南岛的琼州、万州、崖县或由广东省直接管辖,都对南海诸岛行使主权。论管辖时间,长达千年。其管辖方式多种多样,完全符合古代、近代和现代的国际惯例和国际法的规定。例如,在古代,中国长期不断地派遣海军巡视南海诸岛,将它们划为中国版图进行管辖;在近代和现代,中国政府派遣官员前往南海诸岛进行视察,竖立主权碑,升旗鸣炮,派遣军队长期驻扎,抗议和反击外国入侵,设立灯塔、气象台等建筑物,批准商人开发当地资源、组织渔民进行渔捞生产,设立行政机构对当地居民及其生产活动进行有效管理等等,所有这些都是举世皆知的事实,都是有史可考、有案可查、有物可证的。

第三,千百年来,世界上没有任何国家对中国领有南海诸岛提出异议,也没有任何国家对南海诸岛提出领土要求。只是到了本世纪30年代后,曾一度被他国非法侵占,但不能改变它属于中国的历史事实和法理根据。今天,越南当局企图以20世纪30年代法国殖民主义者非法侵占西沙群岛和南沙群岛部分岛屿,作为向中国提出西沙群岛和南沙群岛领土要求的“根据”,按照国际法,对于非法“继承”和侵占得自他国的领土,是毫无法律价值的,是根本站不住脚的,完全是对中国领土主权的一种侵犯。此外,菲律宾也以所谓“无主地”为由,非法占领我南沙群岛岛礁也是毫无根据的。

(摘自《南海诸岛:地理、历史、主权》,本文作者林金枝,部分内容有订正)


扩展阅读:

马来西亚归侨林金枝:书生意气 挥斥方遒
www.chinanews.com/zgqj/2012/01-12/3599722.shtml
《我国南海诸岛史料汇编》韩振华
《南沙群岛大事记》张良福
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南沙群岛现状及一些南海南沙常见问题的辨析 2014-04-26 17:30 #4

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 一、南沙群岛现状
 中国目前在南沙群岛驻守的岛礁有永暑礁、华阳礁、渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁、东门礁、美济礁共计“七礁八点”(因美济礁有两个驻守的礁堡),台湾驻守在太平岛。

 此外,东南亚一些国家以种种理由对南沙部分或全部岛礁提出声索甚至派兵侵占,对他们的声索理由和批判详列如下:
 
 (一)越南的侵占
 
 越南对南沙群岛某些岛礁的占据开始于1956年,当时的南越政权派了一支海军小分队在南威岛登陆。1973年,西贡政府又把南沙群岛合并为福绥省的一部分。目前为止越南占据的部分岛礁如下:
 南子岛 1975年4月14日占据
 敦谦沙洲 1975年4月25日占据
 鸿庥岛 1975年4月27日占据
 景宏岛 1975年4月27日占据
 南威岛 1975年4月29日占据
 安波沙洲 1975年4月29日占据
 染青沙洲 1978年3月23日占据
 中礁 1975年4月2日占据
 毕生礁 1987年4月10日占据
 柏礁 1987年2月占据
 西礁 1987年12月30日占据
 无乜礁 1988年1月26日占据
 日积礁 1988年2月5日占据
 大现礁 1988年2月6日占据
 东礁 1988年2月19日占据
 六门礁 1988年2月27日占据
 南华礁 1988年3月2日占据
 舶兰礁 1988年3月15日占据
 奈罗礁 1988年3月24日占据
 鬼喊礁 1988年6月28日占据
 琼礁 1988年6月28日占据
 蓬勃堡礁 1989年6月30日占据
 广雅滩 1989年6月30日占据
 万安滩 1989年7月5日占据
 西卫滩 1990年11月4日占据
 李准滩 1991年11月3日占据
 人骏滩 1993年11月30日占据
 金盾暗沙 1998年6月占据
 奥南暗沙 1998年6月占据
 小南薰礁 1999年占据
 
 越南声称对西沙群岛和南沙群岛拥有主权,始于上世纪70年代后期。但是在此之前,自1954年至1975年,越南政府曾多次公开承认过西沙群岛和南沙群岛是中国的领土。其中最突出的有三次:

 1,1956年6月15日,越南民主共和国外交部副部长雍文谦接见中国驻越南大使馆临时代办李志民时表示:“根据越南方面的资料,从历史上看,西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。”当时在座的越南外交部亚洲司代司长黎禄进一步指出:“从历史上看,西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已经属于中国了。”

 2,1958年9月4日,中华人民共和国政府发布领海声明,指出:“这项规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括……东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其它属于中国的岛屿。”同年9月14日,越南政府总理范文同照会中国政府总理周恩来,郑重表示:“越南民主共和国政府承认和赞同中国华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明。”“越南民主共和国政府尊重这项决定。”范文同的照会清楚地说明,越南政府承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。

 3,1965年5月9日,越南民主共和国政府发表声明指出:“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约100海里的附近海域,以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域”,这是“对越南民主共和国及其邻国安全的直接威胁”。
 
 依国际上的先例,越南政府既然已多次正式承认西沙群岛和南沙群岛是中国的领土,往后就无理由再对这两个群岛提出任何争议,例如1931年国际法庭判决“东格陵兰法律地位”一案中就指出,由于挪威外长伊仁在1919年口头告诉丹麦公使,在丹麦为其对全部格陵兰的主权寻求承认一事上,丹麦“将不会遇到来自挪威的任何困难”,因此,挪威“负有义务不对丹麦对全部格陵兰的主权提出争议,更不应当去占领格陵兰的一部分。”

 一国政府首脑或长官对一个事实,特别是领土问题,代表本国所做出的明确而不含糊的表示如声明或照会,对其本国是具有拘束力的,不得借口所谓战争环境的需要而逃脱其所承诺的责任——这是其法律责任!
 
 (二)菲律宾的侵占
 
 1971年,有报道称中国的南沙群岛地区蕴藏有石油之后,菲律宾才正式送外交照会给中国台湾:要求其撤走在太平岛上的驻军。在此之前的1968年,菲律宾已分别在南沙群岛的南钥岛、中业岛和北子岛设立哨所,并先后占据了马欢岛、费信岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁、仁爱礁等9个岛礁。
 
 1978年6月11日,菲律宾发布了由总统马科斯签署的1596号总统法令,把南沙群岛的33个岛、礁、沙、洲,总面积达64976平方海里的海域声称为“菲律宾领土的一部分,对并其实施行政管理”。他们把该海域内的岛群命名为“卡拉延群岛”(The Kalayann Island Group),其范围为:“从北纬7度40分与格林威治东经116度相交的点(在《菲律宾条约》的界限上),沿北纬7度40分向西,直至与东经112度10分相交;再沿东经112度10分向北,直至与北纬9度相交;再向东北,直至北纬12度与东经114度30分相交;再沿北纬12度向东,直至与东经118度相交;再沿东经118度向南,直至北纬10相交;再向西南,直至北纬7度40分与东经116度相交的起始点。”
 
 其所谓的“卡拉延群岛”,缘起于一次所谓的“探测”活动:1956年3月1日,菲律宾马尼拉航海学校校长克洛马(Tomas Cloma)率领包括该校8名学生在内的40人组成的“探险队”,乘该校第四号练习轮,从马尼拉前往南沙群岛进行所谓的“探测”,他们先在北子礁、南子礁、中业礁、南钥岛、西月岛、太平岛、敦谦沙洲、鸿庥岛、南威岛等9个主要岛屿登陆,自认为“发现”并“占领”了这些岛屿,在岛上留下木牌,上书“该岛为菲律宾马尼拉克洛马等人声称所有,是自由地之组成部分。”( This island is claimed by Atty. Tomas Cloma and party Manila, Philippines and forms part of Freedom land.)。
 
 5月15日,克洛马发表所谓的《告世界宣言》,声称“发现和占领”南沙群岛的33个岛、礁、沙、滩和渔区,面积达64976平方海里,并命名为“自由地”(Freedom Land)。菲律宾当时的副总统兼外长加西亚在5月19日宣称:“这些岛屿接近菲律宾,既无所属又无居民,因而菲律宾继发现之后,有权予以占领,而日后其他国家也会承认菲律因占领而获有主权。”12月,在给克洛马的复信中他又说道:“外交部关切的是,除了一般国际所知道名为南沙群岛的7个岛屿外,外交部视你所称的‘自由地’内的岛、小岛、珊瑚礁、沙洲和沙滩为无主地(res nullius),其中有些岛礁是新出现的,有些尚未标示在国际地图上,其存在是有疑问的,而这些岛礁的大多数都未曾被占领过,也没有人居住过。换言之,它们对菲人之经济开发和定居是开放的,只要任何国家对这些岛礁的专属主权尚未依一般可接受的国际法之原则,或国际社会所承认之原则而建立起来的话,菲人在国际法下享有同其他国家公民在从事该项活动时同样的权利。”
 
 显然,按加西亚的这个说法,克洛马声称的“自由地”必须同“南沙群岛”区分开,才能证明克洛马的所谓“发现和占领”符合国际法原则,在国际法上享有权利!而事实上,克洛马所称的“自由地”完全是在中国南沙群岛的范围之内,它与南沙群岛是分不开的!南沙群岛从来就不是“无主地”,它是中国人民长期以来生活和劳动的地方,是中国领土不可分割的一部分。
 
 按照国际法,一块领土如果是无主地,则可以被占领。但是,中国台湾自1946年就已在南沙群岛最大的太平岛上驻军,对南沙群岛实行了有效占领。
 
 另外,菲律宾对中国中沙群岛的黄岩岛也声称拥有主权。在1935年菲律宾首次制订的宪法中,第一条描述的菲律宾国家领土包括:根据1898年12月10日美国和西班牙缔结的巴黎条约割让给美国的该条约第三条所述范围内的全部领土,连同1900年11月7日美国和西班牙在华盛顿缔结的条约及1930年1月2日美国和英国缔结的条约中所包括的岛屿,以及菲律宾群岛现政府行使管辖权的全部领土。这就是说,菲律宾国家领土的东边界限是在东经127度,西边界限是在东经118度,即所谓的“条约界限”。而黄岩岛位于东经117度44分至117度48分,不在其范围内,根本不是菲律宾领土的一部分。
 
 中国在1935年、1947年和1983年公布的文件中就已声称黄岩岛是中国领土的一部分,至今仍重申之。原来的归属使中国对黄岩岛周围的海域拥有权利,而这个权利并不属于菲律宾。国际法的基本原则是陆地支配海洋,海洋权益不会产生领土主权,即沿海国声称海洋管辖权的基础是本国的领土主权,一个国家只能先有陆地领土才能享有对海域及其底土的权利,而不能因某一陆地领土在自己国家声称的海洋管辖范围之内而要求改变其原来的主权归属。
 
 正因为黄岩岛和吕宋岛之间存在有海域划界问题,故1997年7月中旬,菲律宾奥隆阿波市法院的法官比阿达斯(Eliodoro Ubiadas)驳回了菲律宾政府对21名中国渔民非法入境的指控,这位法官说,渔民被逮捕的地区尚未确定为“属菲律宾的专属经济区”。这些渔民在1997年5月被菲律宾海军以“非法进入黄岩岛附近的菲律宾领土”的罪名逮捕。
 
 (三)马来西亚的侵占
 
 1979年12月21日,马来西亚出版了一张新的领海和大陆架疆域图,把南海东南部12个岛礁划入其声称范围,这些岛礁是安波沙洲、安渡滩、柏礁、司令礁、光星礁、簸箕礁、榆亚暗沙、南通礁、卢康暗沙(含北康暗沙、南康暗沙、中康暗沙,共约二十个珊瑚礁组成)、南海礁、皇路礁、弹丸礁。上述声称的12个岛礁中,马来西亚至少已武装占领了5个。
 
 马来西亚对上述岛礁提出主权声称的主要依据,是这些岛礁位于马来西亚声称的大陆架之上,显然,这是极其荒谬的。国际法没有任何规定支持以大陆架原则取得领土,根据国际法,一般只有5种取得领土的方法被接受,即占领、割让、征服、时效和扩大。占领意为由领土国家居住和控制;割让是由所有国把国家领土主权转让给其他国家;征服在当今是最有争论 的方法,但传统上可能是一个国家取得领土最普通的方法;时效几乎与占领相同,不同的只是占领领土的现状和只有通过连续占领才有效;扩大是通过新的方式取得领土,这些新方式可能是通过筑堤和人工扩大。
 
 (四)印尼的主张
 
 在南海周边的东南亚国家中,印尼是唯一未对南沙群岛提出领土要求的国家。然而,由于印尼从纳土纳群岛基线量起的专属经济区已进入中国南海断续线的范围之内,故在邻近海域也出现了争议。
 
 (五)文莱

 文莱至今虽未在南沙群岛中占据任何岛礁,但因其对南沙群岛南部个别岛礁提出声称,因而也存在有领土争议。

 二、关于南海、南沙一些问题的辨析

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南沙群岛现状及一些南海南沙常见问题的辨析 2014-05-30 11:31 #5

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