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浩如烟海
2018年4月1日
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主题: 中国对南海问题态度的变化

中国对南海问题态度的变化 2005-11-26 10:44 #1

  • chen56
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从8O年代末开始,长达数千年的传统「北方威胁」解除之後,北防中国军队的南向型军事大演习日益增长。以下是某军事出版物对类似演习所作的描述:1994年,沈阳军区各路劲旅展开了规模空前的大演练,纵横千里的铁路线上,铁流兵车行,江海航道上,巨轮穿梭……,对水、陆、空多种形式,多种内容,多种手段的机动课题,进行了全方位的立体探索……,某机械化集团军罗军长在指挥一次机动作战战役演练时认为:只要能把我们运上去,我就敢跟任何对手较量……。全军区6O%的部队展开起多种形式的输送训练。数十个师团结合参加合成演练和炮兵实弹射击输送训练。以上文字不言而喻,中国军队由北向南的「兵力投送」机动演习规模之大。而且,传统上以注重「陆上决战」为主的精锐集团军,近年来以海洋为背景的西沙作战演训不断展开。1993年8月,跨军区级别的大规模登陆作战演习在广东省慧安进行,沈阳军区直升机作战大队参训。9O年春,南海舰队在西沙群岛WUJI岛推演了诸兵种合成的登陆演习,海军陆战队以及近一百只大、小舰船投入使用。

海军也快速展开了远洋化训练的步伐,福建级--舰队补给舰(3只在役)的吨位高达二万一千七百五十吨。1987年,远洋舰队具备了海上同时进行三只舰船横/纵向补给的能力,而且,北海舰队、东海舰队的殿{作战训练也不断强化展开。同年,东海舰队进入南中国海,综合补给7O多次,续航374O小时,总航程达5.4万海里。1994年,各海军院校相继开设「海洋国土」课程,显示全军的「海洋国家」意识正不断高涨。

何谓「主权搁置,共同开发」?

1992年,在7月21日举行的马尼拉第25届东盟外长会议上,菲律宾总统拉莫斯提出在联合国的仲裁之下,「国际解决南沙问题」。对此,中国外长钱其琛提出了「区域解决」,「主权搁置,共同开发」的设想。传统上,一向视主权为重的中国提出这一「妥协」设想的动机何在?8O年代中期,当中国开始关注南中国海时,它便发现,自己所处的地位十分被动。32个主要岛屿除太平岛为台湾所占之外,其馀均控制在越、菲、马手上。於是,中国面临二个选择,一是以武力维护「主权」,夺回上述岛屿。二是避免直接冲突,维持现状,待机寻找新的礁岛,并抢占之。结果中国选择的第二条路,以最小的外交风险,达成了「显示主权」的目的。由此可见,「主权搁置,共同开发」的真正意义在於:在立足於现状条件之下,尽快抢占地盘。在具体战术方面,中国还有效地利用了冷战时代,美、苏在亚洲对抗的格局,即先从与苏联亲近的越南下手,力争得到美国以及东盟的支持。这便成为了1988年中越海上冲突的大背景。这一战术似乎一直持续到1994年。抢占地盘的根本目的是抢占海上资源的开采权。1992年5月8日,中国海洋石油公司与美克里斯敦能源公司签署契约的有效范围达南沙群岛西部与越南有主权之争的2万5千平方公里海域。

为何轮到了菲律宾?

1994年以前,在南沙问题上,中国大陆对越南以及东盟各国的态度是有所区别的。各类观测站、人工岛的建设大都集中於南海西北部北纬8。5O'-1O。1O'和北纬1O。-11。之间。1993年以後,越南在南沙问题上与东盟接近的迹象十分明显,双方通过「区域防务论坛」相互拉拢,并在越南加入东盟问题上确立了共识。在东盟成员国中,南沙立场与越南最为接近的首推菲律宾。88年9月29日,菲律宾下议院11O名议员向政府提案,要点为「分割解决」与「南沙非武装化」。即在南中国海划分中心线,使其一分为二,北部海域由中国大陆、台湾、越南分割,南部巴拉望岛及其海域则归菲律宾。西南海域由马来西亚所有,并在分割之後的南海上设立「非武装管理区」,撤出军队,并平分该地区的海上资源。对此,11月3O日,河内广播电台对该提案表示欢迎。88年12月1日,中国大陆外交部发言人在记者招待会上指出:「任何其他国家就所谓南沙问题进行谈判都是无视中国领土主权的行为」。同东盟的领海争议,迟早难以避免已成为在现实条件下中国大陆制定南沙政策的新的出发点。

为何建立「高脚屋」

95年2月8日,菲律宾政府宣称,中国大陆在「其所有的」美济礁上建立了5个高床式小屋,简称「高脚屋」,并发表了有关照片,包括3OOO吨级的「玉康」坦克登陆舰,「DAZH1」级潜水艇支援舰(5OOO吨级)的近照。有关国家消息来源接受作者采访时表示:「高脚屋」面积约1O平方米,炊具、各种仪器占有一半左右的空间,剩下的地方放有约2张双人床。居住4-5人。食用品「玉康」舰上以小船装运,「玉康」舰为平底设计,装有大批建材,可能兼作施工指挥台。为避免外交上的麻烦,似乎未有大型海军水上舰船参与护航,但派遣「DAZH1」潜艇支援舰似乎已证明,海军不会冒任何「不设防」的风险使施工船队失去任何安全保障。从1988年中国大陆出入南沙西北部的经验来断言,建立「高脚屋」的最终目的是为扩建人工岛。「高脚屋」设於岩礁之上,这些岩礁涨潮时隐没在水中1-2米,退潮时才露出水面。然後用半潜驳船进行控礁作业,或对珊瑚礁进行「裸炸」,再用特殊水泥构筑地基,最後用珊瑚礁堆成陆地。从国际法角度而言,建立人工岛是行使领海主权的具体标志。因为国际海洋法第121条「岛屿制度」第3项规定:不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。因此,中国大陆为准备将来设立专属经济区或主张拥有大陆架的权利,而不断扩建人工岛。而人工岛的建设从南沙西北部向南部延伸,是中国大陆将领海主权行使整个南中国海的实际行动。

南沙主权的实际落实行动由西北部向西南部挺进的又一大目的,在於即早确保对西南地区至曾母暗沙附近3O万平方公里海区的地下资源开发。此地是亚洲大陆架3个最大的贮油区之一。沉积厚度约15OOO米以上,地质储量为137-177亿吨,价值5OOO亿美元,可开采量为2O-4O亿吨。1993年以后同菲律宾、文莱等国打了七囗以上的海上油井。马来西亚最高达九十囗。

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