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2018年4月1日
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主题: 堅守U型線 南海爭端不缺席 2016年04月02日 04:10 何思慎

堅守U型線 南海爭端不缺席 2016年04月02日 04:10 何思慎 2016-04-03 18:53 #1

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www.chinatimes.com/newspapers/20160402000387-260109

堅守U型線 南海爭端不缺席
2016年04月02日 04:10 何思慎
在520政權交接之際,南海的法律戰與外交戰亦面臨攤牌,蔡英文新政府上台壓力不小。南海爭端除事涉我國的領土主權及海洋權益外,更牽動兩岸關係及台美互動。據報導,美國冀望我方公布南海「十一段線」的相關歷史檔案,並同意美方能臨時使用太平島。

美國雖拒絕評論該項報導,但在南海爭端中,美國迫使我方在外交上表態之意溢於言表。近期馬總統視察太平島及國內外媒體登島報導後,國際輿論支持我方論據的立場至為明顯,此有利於「南海仲裁案」,太平島的島嶼地位應可確保。再者,太平島具重要戰略價值,美方在因應南海可能的緊急事態時,將其納入思考不足為奇。

此外,在中國大陸對南海的控制日益強化之際,美國除呼籲各方支持以《聯合國海洋法公約》作為規範南海秩序之準據,更要求兩岸解釋南海「U型線」。其實「U型線」的根據為1947年中華民國內政部公布的「南海諸島位置圖」中所測繪的「十一段線」,至今兩岸政府均未對「U型線」的法律意義提出明確說明。

為施壓北京就「U型線」法律性質表態,甚至迫使其放棄「U型線」(九段線)主張,美國的釜底抽薪之道即為要求我方公布存放於內政部的「十一段線」歷史資料及史實證據。

然而,美國此舉不僅有國際法上力有未逮之處,更將為520後的兩岸關係憑添變數,不利於美國在亞太的安全利益。首先,美國試圖以1982年公布,1994年生效的《聯合國海洋法公約》否定或限制1947年中華民國政府公布之「十一段線」,恐有法理上之疑慮。其次,馬總統在南海爭端中雖不與北京合作,但在九二共識的默契下,兩岸在爭端中彼此相安無事。在520新政府上台前夕,兩岸對九二共識仍僵持不下之際,美國若施壓小英政府在南海政策上後退,無疑是抱薪救火,恐使台海情勢「地動山搖」。

美國若為台海和平及南海之穩定計,切莫視台灣為軟肋,以此為槓桿,突破兩岸類似的南海「U型線」主張,並圖前進中華民國領有之太平島。南海不是台北在美國及中國大陸間外交表態的籌碼,我國應堅守「U型線」創造性的模糊,不缺席南海爭端。

(作者為輔仁大學日本研究中心主任)

(中國時報)

校正編輯:許凱婷

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