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三、中韩渔业协定

作为陆地并不接壤的邻国,中韩两国间并不存在通常意义上的领土纠纷。鉴于地理等原因,中国与韩国也有海洋权益上的纠纷。具体来讲,中韩于2000年8月3日在北京签订《中华人民共和国政府和大韩民国政府渔业协定》。该协定第十六条规定了有效期:

http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/tytj_674911/tyfg_674913/t556669.shtml 

第十六条
一、本协定经缔约双方履行各自国内法律程序后,自换文通知之日起生效。
二、本协定有救期为五年,之后有效至根据第三款的规定终止为止。
三、缔约任何一方在最初五年期满时或在其后,可提前一年以书面形式通知缔约另一方,随时终止本协定。
以下经各自政府授权的代表在本协定上签字,以昭信守。
本协定于二OOO年八月三日在北京签订一两份,每份都用中文和韩文写成,两种文本同等作准

由上可知,该协定最早可能于2016年6月30日终止。事实上,依照该协定第十六条第三款之规定,中韩两国以年度为单位在延续这个条约的有效期。最新的消息是,2017年12月4日,农办渔[2017]80号文件发出了《农业部办公厅关于2018年实施中韩渔业协定有关问题的通知》,该通知记载:

中韩渔业联合委员会(以下简称“渔委会”)第十七届年会于2017年11月16日在重庆举行,双方就2018年实施《中韩渔业协定》(以下简称《协定》)有关问题达成一致,签署了《中韩渔业联合委员会第十七届年会会议纪要》(以下简称《会议纪要》),现就2018年《协定》实施相关事项通知如下。

http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201712/t20171219_6123906.htm 

近年来,倚恃已近失效的中韩渔业协定,韩国对中国渔民进行了冷酷的执法,在协定海域内中国渔民被打死打伤的事件持续发生。

韩国政府对中国渔民中弹身亡事件表示遗憾
http://news.sina.com.cn/c/2012-10-17/021925372158.shtml 

韩海警抓捕“非法捕捞”渔船受伤 向中方抗议
world.huanqiu.com/exclusive/2013-10/4424151.html 

腾讯专辑
http://news.qq.com/zt2012/hghjzgym/ 

多年来,民间对韩国种种野蛮行径多有批评之声,认为韩国做法有悖于中韩渔业协定和联合国海洋法公约相关规定。

韩海警枪杀中国渔民严重违反国际法
http://news.ifeng.com/a/20141021/42253227_0.shtml 

2016年,中国渔民甚至在中韩渔业协定海域之外被韩国人打死。

中韩签订渔业协定,对黄海部分海域的管理措施达成协议,此协定并未涉及两国管辖海域的划界。

四、苏岩礁与海域划界

1963年5月1日下午,新中国自己设计制造的第一艘万吨级远洋货轮跃进号,在由青岛驶往日本门司港的途中经过韩国济州岛西南海区苏岩礁附近时沉没。经有关部门的现场调查,跃进号的准确位置是在苏岩礁方位148度,距离1.2海里,即北纬32.06度,东经125度11秒。此次事故推动了中国第一次详细勘测苏岩礁。

我国第一艘远洋货轮“跃进号”沉没
http://www.lssdjt.com/d/19630501.htm 

苏岩礁位于东经125度10分56.81秒、北纬32度07分22.63秒的东海海域,是一组水下的礁石。根据渔业协定公布的相关座标和海图,可以确定苏岩礁位于中韩渔业协定海域之外。

当前,中韩两国都认为苏岩礁不是领土。事实上,直到1984年,韩国济州大学和KBS电视台组成联合考察队,派船到苏岩礁考察,才首次确认其存在。1987年起,韩国在苏岩礁上设立航路浮漂。1995年,韩国以水文观测为名开始在苏岩礁架设建筑物。自2000年起,韩国继续实施“变礁为岛”的策略,在苏岩礁建设大型海洋平台。

韩联社的报道认为:根据联合国海洋法公约,“岛”应是“涨潮时也必须在水面以上的自然形成的陆地”,但离於岛的最高点也在水面以下4.6米,属于水中暗礁。中韩两国关于离於岛的争端实际上不属于领土争端,只是海洋专属经济区的争端。由于离於岛距离韩国最南端的有人岛——马罗岛149公里,距离中国最近的有人岛——蛇山岛(应为中国领海基点佘山岛,佘山岛也不是离苏岩礁最近的中国岛屿)287公里,因此在划分中韩海洋专属经济区的时候,离於岛“自然是”划归韩国。

韩国正式宣布苏岩礁不是领土 防止外界离间中韩
news.ifeng.com/mil/1/detail_2013_11/28/31631630_0.shtml 

多年来,一般认为中国的海洋划界主张是:黄海以中间线与朝鲜半岛国家划界,东海按大陆架自然延伸原则以冲绳海槽中心线与日本划界,南海以断续国界线划定中国管辖海域加上台湾以东的经济海域(太平洋海域),这样量算起来可划归我国管辖的海域面积仅有约300万平方千米。

2012年12月14日,中国向联合国提交了东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案。

http://money.163.com/12/1214/17/8IMUT57F00253B0H.html 

2013年11月23日,中国划设东海防空识别区。

http://news.163.com/special/dhsbq/ 

中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明
www.fmprc.gov.cn/chn//gxh/zlb/tyfg/t556673.htm 

中国代表团就中国东海部分外大陆架划界案作陈述
www.gov.cn/jrzg/2013-08/16/content_2467806.htm 

根据以上信息,我们可以在海图上大略标绘出中韩朝的一些主张界线:A是通常认为的中朝海上分界线,B、C是中韩海上中线,D是中国东海防空识别区范围,E是中国提交联合国的东海大陆架外部界限。G为海礁(中国领海基点)至FP1(中国东海外大陆划界案的一个点)的连线,距离大约580公里,即中日间东海海域总宽度仅200海里左右。在不考虑日本声索的前提下,依据中国主张和划界案资料分析,F线内区域,大致可理解为中国视野中的中韩东海划界的争议区。注意:一般来讲,长江口北岸至济州岛的连线为黄海、东海分界线,济州岛至五岛列岛的连线为东海、日本海分界线。

另有一组数据是:东海西侧是中国的连续海岸线,长达3000多公里;东侧是日本零散岛屿的断续海岸线,从九州至琉球群岛仅1000多公里,岛间距离有的超过100海里。如果按照海岸的一般走向测算中日海岸线,其比例为64.3∶35.7。

按照一些专家的意见,在东海划界上:

第一,等距离规则不是习惯国际法的规则。
第二,即使中间线原则可适用,它也不能单独起作用。
第三,根据《联合国海洋法公约》的公平原则,海岸地理是公平划界的一个主要因素。

http://money.163.com/12/0921/08/8BTNLFSI00253EOV.html 

我们似乎可以理解为,在东海划界中,中国可以决定中间线原则是否适用、在哪里适用,以及在东海适用“海岸线长度与海域比例原则”。

2015年,中韩开始了海洋划界谈判。

http://world.people.com.cn/n/2015/0129/c157278-26469254.html 

事实上,在东海划界上,韩国展现了过分的夸张。如前图,大韩民国在东海拥有岸线长约10公里!

http://mil.news.sina.com.cn/2012-12-24/0917710610.html 

需要说明的是,到本帖发表时为止,中韩划界谈判依然没有什么公开的成果。关于中国和朝鲜半岛国家的海域划界事项,将视情况进展再补充说明。谢谢大家的观看。

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